Il referendum sull’autonomia fa bene a tutti
Ci sono tante Italie che esprimono diversità, ma Roma non le ha mai valorizzate.

Lombardi e veneti possono finalmente dare la svolta, eguali diritti, per rendere omogenee - soprattutto dal punto di vista delle garanzie e delle tutele - le condizioni di vita di tutti i cittadini della Repubblica. Ma così non è stato.
Dall’osservatorio privilegiato del nostro presente dobbiamo ammettere che il regionalismo ordinario dell’uniformità ha fallito, lasciando dietro di sé un quadro tutt’altro che omogeneo. In alcune realtà, dove ha espresso un oggettivo sviluppo della democrazia praticata, ha funzionato bene; in altre ha funzionato poco e male, in altre niente affatto. Basta scorrere la graduatoria del residuo fiscale - guidata dalla Lombardia - per rendersene conto.
Che l’essenza dell’identità italiana sia costituita da un eterogeneo e variegato pluralismo territoriale e identitario è un’opinione acquisita e condivisa sin dal secolo decimonono. Tante Italie che esprimono le diversità. Rappresentano dunque una vera e propria ricchezza, ma - nel corso degli oltre 150 anni che ci separano dal 1861 - sono stati fatti pochissimi tentativi per valorizzarle. E farne un elemento virtuoso di sviluppo e crescita dell’intera comunità nazionale. Ricorrere a un referendum consultivo territoriale per accedere all’autonomia garantita dalla Costituzione come quello lombardo e veneto del 22 ottobre - significa esaltarle. Significa anche valorizzare la Costituzione della Repubblica e cercare di farla funzionare davvero.
L’INNOVAZIONE
L’aspetto più innovativo della riforma del Titolo V del 2001 era senza dubbio rappresentato dalla costituzionalizzazione del principio del “regionalismo differenziato”, ispirato al federo-regionalismo spagnolo. E tuttavia, da quando è stato introdotto - malgrado quattro regioni per cinque volte (Toscana 2003, Piemonte 2006, Veneto e Lombardia 2007, Piemonte 2008) abbiano cercato di percorrere la strada della trattativa con il governo - non ha mai funzionato. È l’aspetto inattuato di quella riforma. Farlo funzionare con un referendum a monte della trattativa significa agire nel più profondo rispetto della Carta costituzionale, con grande senso di responsabilità istituzionale. Perché se il “regionalismo differenziato” non funziona neppure con il referendum, che è un atto di democrazia consensuale e partecipativa, non v’è alcun dubbio. Bisogna riscrivere l’articolo 116 e individuare un altro metodo, senza la trattativa, ma tutelando il principio della differenziazione.
GIANO BIFRONTE
Il regionalismo oggi è una sorta di Giano bifronte. Metà delle regioni hanno un rapporto creditizio con lo Stato: Lombardia, Emilia e Romagna, Veneto, Piemonte, Toscana, Umbria, Marche e Liguria. L’altra metà del sistema assorbe il residuo fiscale prodotto da queste regioni. La sottrazione di risorse ai territori più avanzati, che sono virtuosi e le utilizzano con criteri di alta redditività ed elevata produttività, per destinarle ad altri territori meno virtuosi, significa incidere negativamente sull’andamento dell’economia nazionale, riducendone il potenziale di crescita. Penalizza le regioni virtuose senza aiutare quelle non virtuose.
Per ciò al rilancio dell’economia lombarda e veneta corrisponde il rilancio dell’intero sistema regionale. Il punto d’arrivo è la riorganizzazione della pianta amministrativa del Paese, con la concessione di ampi margini di autonomia alle regioni virtuose. Mentre le altre - che non garantiscono adeguati servizi ai propri cittadini e gravano sulla spesa pubblica - devono essere accompagnate verso lo sviluppo.
Un’ultima considerazione: il residuo fiscale lombardo. Si tratta - come noto - di 56 miliardi di euro, una vessazione fiscale che non ha pari in Europa e nel mondo. Emerge dalla graduatoria del residuo fiscale: sommando i dati delle regioni che seguono la Lombardia, non si raggiunge il dato lombardo.
Questa considerazione certifica come il rapporto fra la Lombardia e lo Stato centrale sia profondamente squilibrato e oggettivamente iniquo. Proprio per ciò il tema del residuo lombardo - al netto della capacità produttiva e fiscale e del reddito procapite regionale - è una questione nazionale da risolvere. Nel segno dell’unità, per altro ribadita dal quesito referendario.

Lombardia e Veneto: le più depredate d’Europa
Le due Regioni hanno versato allo Stato 800 miliardi di euro in 10 anni. Neanche la Germania pretende così tantoCome fanno certi sindaci del Pd a chiedere ai loro cittadini, lombardi e veneti, di non andare a votare il referendum per l’autonomia. Soprattutto in Veneto sono parecchi gli esponenti Dem che invitano all’astensione. Con motivazioni assurde. Del tipo che questo voto sarebbe l’anticamera per la secessione o che non bisogna tirare la volata a Zaia (e Maroni). Quando però vai sui numeri i compagni non sanno più cosa dire. Tirano in ballo la riforma della Costituzione del 2001 (che volevano cambiare col referendum del 4 dicembre), sostenendo che le attribuzioni di competenze sono già previste. Peccato che qua, col referendum del 22 ottobre, non c’è in ballo un discorso solo di competenze. Ma di soldi. Danè, schei. Che mancano dal conto di lombardi e veneti.

I numeri, bene o male, li sappiamo: le due Regioni del Nord vantano un residuo fiscale enorme, sui 60 miliardi l’anno, nei confronti dello Stato centrale. Quattrini che lasciano la pianura padana sotto forma di tasse ma che non ritornano come servizi. Però se moltiplichiamo questa montagna di denaro per dieci anni emergono numeri mostruosi: il Veneto ha pagato a Roma la stratosferica cifra di 185 miliardi di euro nell’ultimo decennio, la Lombardia addirittura 584 miliardi. La cosa più scandalosa tuttavia è un’altra: nessuna altra Regione in tutta l’Unione Europa ha lasciato una cifra così enorme allo Stato centrale, nemmeno le ricche Regioni tedesche o la Catalogna che sta chiedendo l’indipendenza.
Lo studio che dovrebbe convincere qualunque indeciso è stato commissionato dall’europarlamentare della Lega Nord, Mara Bizzotto, e da Michele Bacco, ricercatore statistico già consulente della Cgia di Mestre. Ebbene, il Veneto accumula un residuo fiscale medio di 19,3 miliardi di pari a 13,1% del Pil, la Lombardia addirittura 57,6 miliardi per il 16,5% del Pil, mentre la Catalogna si ferma a 8,2 miliardi pari al 4,2% del Pil. «Ancora più impietoso è il confronto tra Italia e Germania. Le Regioni tedesche più industrializzate - spiega l’onorevole Bizzotto - pagano a Berlino un residuo fiscale ridicolo rispetto alle nostre: se, come abbiamo visto, il Veneto ha lasciato allo Stato centrale 185 miliardi e la Lombardia 584, in Germania il residuo fiscale ha raggiunto al massimo i quasi 51 miliardi della Baviera, i 37 del Baden-Wurttemberg, i 28 dell’Assia, i circa 21 del NordReno Westfalia. È evidente che gli abnormi residui fiscali di Veneto e Lombardia rappresentano dei casi unici in tutta Europa e probabilmente nel mondo. Come è possibile, con questi numeri, competere ad armi pari con le altre Regioni europee che pagano infinitamente meno allo Stato centrale e ricevono molti più servizi? In questi anni - continua l’europarlamentare leghista - è come se le nostre Regioni avessero corso i 100 metri con le zavorre di piombo ai piedi mentre le Regioni tedesche correvano con il turbo nelle scarpe».
Tutt’altra musica invece per Veneto e Lombardia se potessero trattenere sul territorio, esattamente come fanno le province autonome di Trento e Bolzano, il 90% dei tributi erariali di Iva, Irpef, Irpeg, imposta ipotecaria, bollo e di registro, imposta di fabbricazione e sull’energia elettrica, accisa sulla benzina e sul gasolio, altre entrate erariali. Come fa il Pd a non capire che l’ingiustizia verso lombardi e veneti è grossa? È proprio la testardaggine nel negare l’evidenza che spinge alla secessione, non il contrario.

Il referendum del 22 ottobre per l' autonomia della Lombardia acquisisce un testimonial di pregio, Nicola Ciniero, ex presidente di IBM Italia, con oltre 35 anni di esperienza lavorativa presso aziende Usa e un curriculum ricco di esperienze in Confindustria, Assolombarda e in Bocconi.
Dal primo settembre, Ciniero è impegnato, pro bono, con lo spirito di servizio da civil servant, a fianco del presidente Roberto Maroni per promuovere la consultazione presso i cittadini e il mondo dell' imprenditoria. Non sarà il solo testimonial, il governatore lombardo pensa a un pacchetto di 3-4 eccellenze prese dai settori più vari, ma è il primo a venire allo scoperto e ha deciso di spiegare il perché in esclusiva a Libero. «Conosco Maroni da che era ministro dell' Interno, all' IBM avevamo rapporti con il Viminale per progetti di sicurezza» racconta. «Negli ultimi vent' anni i ministri più importanti li ho incontrati tutti, e lui rientra nel poker dei migliori con cui ho lavorato, per questo quando mi ha chiesto una mano ho acconsentito con entusiasmo. Maroni è uno dei rari politici capaci di far succedere le cose che dicono».
Quindi è una questione d' amicizia?
«No guardi, sono un uomo pragmatico, d' azienda.
Ho avuto molto e ora voglio restituire qualcosa. L' Italia è all' ultima chiamata, non si illuda, siamo ridotti a festeggiare il Pil che aumenta dell' 1,2% (e va anche bene) ma il resto d' Europa cresce il doppio. Non abbiamo molto tempo se vogliamo dare una raddrizzata al Paese».
E cosa c' entra questo con l' autonomia della Lombardia?
«È l' unico modo per salvare l' Italia. La politica è impantanata e autoreferenziale. C' è troppa ignoranza nel Palazzo di quello che accade nel territorio e di cosa serve davvero, subito. Manca il dialogo competitivo tra privati e pubblico. Basta interventi a pioggia. Bisognerebbe spostare governo e Parlamento da Roma a Milano».
Vecchio cuore leghista?
«Io? Votavo liberale e repubblicano da ragazzo. Oggi mi definisco multipartisan: questo referendum è dei lombardi, non della Lega. Però su Roma la Lega ha ragione da sempre. Ci sono ministri che mi hanno confidato di restare in piedi fino all' alba per controllare che la burocrazia di Palazzo non cambi nottetempo le leggi, basta una virgola o mezza parola per stravolgere il significato di una norma e sterilizzarla».
In che modo l' autonomia della Lombardia può giovare all' Italia?
«Siccome il sistema centrale è troppo oliato e farraginoso, non lo scardini da dentro. Non ci è riuscito neppure Berlusconi, che è stato vittima di troppi condizionamenti. La politica romana è tutta mediazione, compromesso e voto di consenso.
Oggi non sappiamo neppure con che legge elettorale andremo a votare, l' unico agente di cambiamento e di trasformazione sono le Regioni, vero motore dell' economia».
Ho capito, lei è un federalista?
«Lo sono tutti i Paesi che funzionano, a partire dalla Germania e dagli Usa. Le Regioni oggi sono le sole istituzioni a conoscere il tessuto economico del Paese e a poter intervenire. La politica nazionale non conosce in profondità il territorio e non può modernizzare il sistema. E poi il federalismo è nel nostro dna».
Questa non l' avevo mai sentita «Sono un appassionato di storia, glielo garantisco. Noi siamo il Paese dei Comuni, dei Ducati, delle Città-Stato e dei mille campanili, per il resto siamo sempre stati dominati da Stati stranieri fino a 150 anni fa».
Quindi lei auspica che tutte le Regioni diventino autonome?
«Premesso che ce ne sono già alcune, quelle che possono permetterselo sì. L' articolo 116 della Costituzione permette alle Regioni virtuose di chiedere più deleghe per l' autonomia. La Lombardia paga un quarto di tutte le pensioni italiane, è l' unica Regione che ha recuperato i livelli occupazionali, produttivi e di consumo precedenti alla crisi del 2008, non ha praticamente debito, paga i fornitori prima degli altri, ha la pubblica amministrazione meno costosa, ospita il 50% delle start up nazionali come fatturato e il 30% degli investimenti totali, con un residuo fiscale di 53 miliardi dà allo Stato più del doppio dei soldi che tiene per sé. È meglio della Baviera, che però ha un residuo fiscale di 1,5 miliardi. Si immagini come sarebbe la Regione con 53 miliardi in più. Ne bastano 20 per avere piena occupazione e sanità totalmente gratuita».
Come si spiegano queste performance?
«Perché la Lombardia è davvero speciale, è amministrata bene. E poi ci sono i lombardi, grandi lavoratori».
Riecco lo spirito leghista: cosa risponde a chi accusa questo referendum di essere egoista e di voler spaccare il Paese?
«Se la Lombardia diventa autonoma può esportare il suo modello vincente di governo alle altre Regioni, fare da traino a tutta la nazione ed essere il motore che fa rialzare e cambia tutto il Paese. Questo referendum sarà un progetto pilota».
Ma il modello non sarebbe esportabile anche ora, basterebbe che gli altri copiassero i lombardi?
«No, il referendum è necessario per acquisire peso politico. Così Maroni può andare a Roma e negoziare il suo modello di Paese».
Che in due parole è?
«Basta con i cerotti e la spesa corrente, solo investimenti che generano reddito, all' americana. Finché non vedo gli stipendi e l' inflazione salire, la disoccupazione scendere a livello Europa e i carrelli della spesa pieni per me la crisi non è finita. Questo 1,2% di crescita è congiunturale, come dice Bankitalia, dovuto al mercato dell' auto, che però è ciclico, a un minimo di industria 4.0 e all' export, che va benissimo ma non è indice di vero benessere come lo sono i consumi interni».
L' Europa è un nemico o un alleato?
«Di fregature la Ue ce ne ha tirate, dall' eurotassa all' euro, che è stato fatto per rifinanziare la Germania dopo la caduta del muro di Berlino. E adesso la Merkel, anziché ringraziarci ci detta legge e ci gioca contro».
Quindi l' Europa è un nemico?
«Non so, certo solo sul lettino di uno psicanalista si può spiegare la passione di molti italiani per l' Europa.
Oggi le guerre non si combattono più con le armi ma con l' economia e noi siamo diventati terra d' occupazione, esattamente come la Cina ha occupato un terzo dell' Africa senza colpo ferire: pensi alla Francia, che ci ha comprato Telecom e ora punta a Mediaset, e nel governo nessuno si muove.
Perché? Forse perché Berlusconi è antipatico alla sinistra? Per me prima ci sono le sue aziende! Per fortuna abbiamo Calenda».
Non si fida di Macron?
«Con quella faccia da volpino? Io credo che l' unica strada per l' Europa sia una doppia moneta e una Ue a due velocità, con noi in fascia bassa, perché abbiamo bisogno di un cambio che ci faccia ripartire e prendere velocità».
Stiamo meglio o peggio dell' estate del 2011 in cui fecero cadere Berlusconi?
«Nel 2011 c' erano dei problemi seri ma stavamo meglio di quanto non ci facessero credere. Solo che bisognava fare quello che voleva la Merkel e hanno messo Monti, un presidente del Consiglio ubbidiente, a fare i compiti per la Cancelliera. La sua politica dell' austerità ha fatto soffrire il Paese fino a fermarlo. Con Letta andava un po' meglio, ma Renzi fremeva e l' ha mandato a casa. Tremo al pensiero che avrebbe potuto arrivare al potere vero».
Se avesse vinto il referendum del 4 dicembre?
«Lì sarebbe stato il re d' Italia. Però da manager le confesso una cosa: questo Paese è andato bene solo quando c' era qualcuno che decideva dall' alto e lo faceva funzionare, come con gli americani con il piano Marshall.
O come quando Zamberletti ha fatto il Commissario dopo il terremoto del Friuli. Il caos è iniziato quando ci siamo soffocati in un eccesso di democrazia. Uno che comanda davvero ci vuole sempre in realtà, resiliente a lacci e lacciuoli e con la capacità di far accadere le cose al momento giusto con la squadra giusta».
La teoria dell' uomo forte alla Craxi?
«È sempre un uomo a fare la differenza con la sua capacità di creare una squadra tesa verso un unico obiettivo.
Questa è la storia sia nella politica che nell' impresa ma anche nella famiglia. Speriamo ci riesca Maroni gestendo in prima persona, grazie al referendum, pure gli investimenti che si faranno in Meridione con i soldi dei lombardi».
Ma lo vincete questo referendum?
«Non ci sono argomenti per votare "No". La sfida sarà portare ai seggi le persone, uno dei problemi dell' Italia di oggi è che manca completamente il senso dello Stato. Siamo stanchi e delusi ma non vinti».
Detto da uno che sponsorizza le autonomie regionali non suona strano?
«Ma guardi che la vittoria di questo referendum sarebbe un segnale talmente forte che anche lo Stato centrale ne uscirebbe rafforzato. Il governo capirebbe che si dovrebbe concentrare su poche cose importanti e strutturali, come la difesa del Paese e dei confini, la cybersecurity, le nostre aziende all' estero, il gap di redditi che si è venuto a creare, l' aumento dei contratti di precariato, ricordandosi magari che un Paese sovrano dovrebbe avere un' azienda di telecomunicazioni ed una compagnia aerea nazionale».
Parla per esperienza personale?
«Certamente da manager non mi sono mai sentito le spalle particolarmente coperte da nessun governo. A un certo punto i miei referenti in Usa mi hanno chiesto di smetterla di presentare loro ministri e premier, tanto appena si stringeva un rapporto o si siglava un patto, questi cambiavano».
di Pietro Senaldi ( fonte liberoquotidiano.it)